党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，健康素质与思想道德素质、科学文化素质并提为国民三大素质。健康是小康的基础，将人口大国转变为人力资源大国，使命光荣、任务艰巨、责任重大、意义深远。动员全社会的力量大力推进健康教育和健康促进事业，匹夫有责、任重道远。党和政府十分重视健康教育与健康促进事业，中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》（中发 [1997]3 号）中提出：“健康教育是公民素质教育的重要内容，要十分重视健康教育，提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力，积极推进九亿农民健康教育行动。要普及医药科学知识，教育和引导人民群众破除迷信，摒弃陋习，积极参加全民健身运动，促进合理营养，养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，培养健康的心理素质”。新中国成立以来，我国人民的健康水平不断提高， 2002 年人均寿命已达 71.8 岁，人民生活总体上达到小康水平。同时，慢性非传染性疾病的威胁越来越大（占全部死因的 80% 以上，“非典”的突发并不能改变这一格局），人民群众比以往任何时期都渴望健康保障和健康指导。健康生活 100 岁，不得病、少得病、晚得病，把人生的痛苦压缩在生命的最后一刻，已成为人民对健康的追求目标。“防止病从口入，更要防止病从脑入”，充分调动社会各界的力量，预防为主，大力开展健康教育和健康促进活动是一项治本工程，功在当代，利在千秋。据不完全统计，到 2002 年，全国专职或兼职从事公众健康指导工作的人员已逾一千万人，而他们中的绝大多数在从业前并没有掌握公众营养健康基础知识和基本技能，从业后也没有经过比较正规的、系统的专业（职业）培训，目前我国专职或兼职从事公众营养健康指导工作的人员总体状况是数量庞大、水平不高、能力参差不齐，以至于在从事公众营养健康指导工作时很难达到应有的服务质量，这是一个重要和亟待解决的问题。为贯彻落实好党的十六大精神和中央关于开展全民健康教育的有关决策，培养造就一批营养与医药健康教育与健康促进的科普人才，使他们能长期深入城镇社区和广大农村，做人民群众的膳食营养与健康咨询顾问，帮助公众建立健康的行为方式和生活方式，增强健康素质，提高中华民族的卫生科学知识水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标。非常有必要开展全国公众营养健康咨询骨干人员专业培训和公民健康知识普及培训，以提高从业人员的服务水平和全民的健康意识，进而促进全民健康素质的提高。